在由西班牙人统治的几百年里，当地并没有发展起来什么工商业，基本还是一个以农业为主要经济来源的海港城市，大片的香蕉、菠萝、咖啡豆和椰子种植林占据了城市周围的大部分土地，而西瓜、芒果、榴莲、柚子、红毛丹等热带水果更是一年四季都有出产，近几年，还有很多日本人来到这里购买土地，种植马尼拉麻，用来加工出口。另外，由于四周雨林密布，储藏着非常丰富的木材资源，再加上靠海，还有各种海产品可以食用。不过由于港口的水深不是很深，达沃市的港口并不能停靠大型货船和军舰。
刘小福带着手下，在当地美国驻军的协助下，选择了离港口不远的一处高地上，建立指挥部和临时军营，这个高地离市区内的美国军队驻地和港口都不是很远，交通比较方便，而且这里离种植园和雨林都比较远，视野开阔，比较适合作为军营驻地。
营地的大小暂时设定在5000-8000人的规模，由随军而来的台湾建设公司负责设计和监督，具体施工建设就靠刘小福带来的这个工兵团了，建筑材料选择了当地盛产的玄武岩和花岗岩，这两种石材都是火山熔岩在不同底层冷却凝固而形成的，玄武岩多孔而易脆，虽然很难采得大块的石料，但是是烧制水泥的上好原料，而且在炼钢、磨制等工业生产上，有重要用途；而花岗岩由于硬度高、耐磨损、不易风化、花纹美丽、易开采易切割等特性，是优质的建筑材料。再加上当地多的不能再多的各种木材，建设一个小型陆军营地一点都没有难度。
不过，这些材料刘小福可没工夫都去自己开采，只能由当地美军联络当地人代为采购，再运送到营地附近，由台湾工兵做深加工，再运到工地里使用。美国很快就为台湾陆军找来了几家当地的石料和木材商，谈好了价格和工期，就开始准备往工地上送货了。至于这里的美军为啥这么配合，刘小福也试探着问了几个和自己有接触的美军下级军官，在抽上台湾产的高级烟，喝上台湾产的白酒并抹上了台湾陆军特制的除虫药以后，这些美国小军官就立刻说了实话：他们巴不得立刻就把自己的营地让给台湾陆军，好赶紧脱离这个遍地是丘陵和大树的破地方，而且这里不光是环境荒凉，民风还很彪悍，几乎每周，美国驻军都会在城市的边缘遭到当地武装力量的攻击，轻则伤几个人，重则死几个美国人，上个月，这里的美国驻军中尉，就在巡视美军设在城市边缘的岗哨时，被当地人伏击并杀死了，随行的7名美国士兵都没有回来，而且当地人还把这位中尉的尸体倒着吊在了城门口，连眼珠带生殖器都给割了下来，所以这里驻守的美国军队，都盼望着赶紧有人替换自己。
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