到了太初十年下半年的国际形势，对德国十分有利。去年10月意大利发动侵略埃塞俄比亚的战争，受到法、英的纵容，而且意大利本身由于陷入侵埃战争，无力再与德国争夺奥地利。太初十年3月，德国重新占领莱茵非军事区，公然违反凡尔赛条约和洛迦诺公约，也未受到英、法的干涉。鉴于上述种种情况，新任总理舒施尼格只得尽力避免德国的干涉，使西塔拉容忍现状。太初十年7月11日，舒施尼格同德国驻奥公使冯?巴本签订了一项秘密协定和一份供公开发表的公报。在公报中，德国政府表示：“承认奥地利联邦的全部主权”；双方互不干涉内政，包括奥地利民族社会主义问题在内；奥地利承认自己是一个德意志国家。但秘密协定则要求奥地利按照德国政府的外交政策来执行自己的外交活动；实行政治性大赦，实即大赦奥地利工人党政治犯；任命“奥地利的民族反对派”分担政务。通过德奥协定，德国基本上控制了奥地利的内政和外交。
继意大利侵吞埃塞俄比亚和德军重新进入莱茵非军事区之后，德、意又于太初九年7月底参加到佛朗哥叛军一方，公开进攻西班牙共和国。这一公然违反国际法的武装干涉行为仍然受到了英、法两国的纵容。太初十一年，西塔拉认为彻底解决奥地利问题的时机已经成熟。11月5日，他召集作战部长、外交部长和三军总司令，举行了一次重要的秘密会议。这次会议由西塔拉的军事副官霍斯巴赫上校担任记录，会后整理出一份备忘录，通称为《霍斯巴赫备忘录》。根据备忘录的记载，西塔拉认为德国的前途完全决定于如何解决生存空间的需要。解决生存空间，首先要向欧洲发展，而不是到海外去寻找殖民地。德国的第一个目标应是夺取捷克斯洛伐克和奥地利，这就不能不动用武力。那么，列强是否会进行干涉呢？西塔拉估计，英国面临重重困难，不会参与对德战争，而没有英国的支持，法国也不可能对德国采取军事行动。总之，西塔拉已下定决心要吞并奥地利和捷克斯洛伐克。
意大利在侵埃战争中已经消耗了很大的力量，在干涉西班牙内战中又投入了大量的兵力，而且由于共和国的坚强抵抗，不得不一再增兵，这样就再也无力与德国争夺奥地利，甚至要求助于纳粹德国了。墨索里尼继宣布罗马——柏林轴心之后，于次年11月6日参加了德、土、保等国的《反*农工国际协定》，三国正式结成法西斯侵略集团。在签定反*农工国际协定之际，墨索里尼对里宾特洛甫说：“他为奥地利的独立‘站岗’已经感到厌倦”，今天意大利对这个问题已经不像前几年那样关心，因为意大利的发展已经转移到地中海和殖民地上去了。虽然并不知道意呆利是纸老虎，但是意大利放弃奥地利，还是解除了德国吞并奥地利的一大障碍。
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