民国初立，西藏叛乱再起！
在英国人的策划下，西藏叛军接连攻陷攻陷里塘、盐井等二十余县，一时中央地方震动！
１９１２年４月２２日《大总统袁世凯命令》中强调：“现在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方、同为我中华民国领土，则蒙、藏、回疆各民族，即同为我中华民国国民，自不能如帝政时代再有藩属名称。此后、蒙、藏、回疆等处，自应统筹规划，以谋内政之统一，而冀民族之大同。民国政府于理藩不设专部，原系视蒙、藏、回疆与内地各省平等，将来各该地方一切政治，俱属内务行政范围。现在统一政府业已成立，其理藩事务，著即归并内务部接管......”
对于少数民族，中央政府表示出了极大诚意，但西藏却还是再一次的叛乱了！
武昌起义之后，驻藏川军兵变。１９１１年１１月２３日，川军士兵郭元珍、何光燮等人发动起义，树起了“大汉革命”旗帜。但是，这些领导人都是四川袍哥出身，为争夺西藏的领导权进行混战，兵丁四出抢掠，互相残杀，并劫掠统领罗长裿私宅。
次后波密土王兵至，将罗长裿扣留并侮辱。罗长裿逃脱，跳崖自尽，当时未死，最终被害。
英国人在武昌起义发生后立即利用西藏的混乱形势，进行挑拨离间，英印总督明托赶到大吉岭和达赖喇嘛商谈，向达赖喇嘛提供武器和经费，由达赖喇嘛派其亲信达桑占东等人返回西藏，迅速组织起上万民兵，围攻在拉萨、日喀则、江孜等地的川军，同时下令全藏僧俗，不准与汉人新政府来往，断绝给川军和汉人官员的粮草供应。
江孜、日喀则两地川军以“和平协议”的名义缴械，取道印度回国。随后，达赖加紧实施“独立”计划。在他操纵下，前后藏各处起事，叛军不断东侵，察木多、定乡、巴塘、里塘等地相继被围攻，前藏地区叛军势力不断加强。西藏一小撮叛乱分子在西藏各地煽动民族仇恨，声言“洗汉”，驻藏官员、汉商、汉族人民群众，有的被杀、有的被强行驱逐出藏。西藏局势不断恶化，严重威胁着国家国统一和西南国防的安全。
在此危急情况下，前四川新军三十三混成协协统，驻藏地军事指挥官钟颍不得不一再向内地求援！
各路告急电报让云南都督蔡锷忧心如焚。而此时川军因经费困难和川境局势动荡，驻扎在打箭炉，闭关不出。期间，蔡锷数电中央，力陈西藏危局。他不顾滇军刚由四川撤回，军旅疲乏，粮弹匮乏，毅然向国务院请战：
“窃念云南军队训练夙精，前经援蜀、援黔，均属耐劳敢战，现已陆续抽调回滇，若以之防剿战乱，必能得力。”
随后，袁世凯正式电令蔡锷，拨劲旅与川军联合进藏，平定藏乱。
以云南都督蔡锷、四川都督尹昌衡为主将，分两路进军西藏，彻底平定叛乱！
“恒帅，大总统袁世凯电令，王恒岳前次西藏平乱，战功卓著，熟悉当地。特命，独立混成师师长王恒岳为全军前锋，直取西藏，平定叛乱！”
这份突如其来的电报就放在了王恒岳的面前。
“恒帅，怎么办？”
“恒帅，发兵还是不发？”
“恒帅，不能去，去了就等于给了尹昌衡一个机会！”
部下乱哄哄的话，并没有打乱王恒岳的思路。
等终于安静了些，王恒岳缓缓地说道：“西藏屡叛，威胁我国防安全，王恒岳前次去了，这次也一定要去！为国防计，我将亲率两个团的兵力前往！”
“但是，恒帅，尹昌衡那怎么办？”
“我料尹昌衡必然不敢动！”王恒岳说着朝蒋百里看了一眼，发现自己的参谋长嘴角带着赞许鼓励的微笑：“尹昌衡在这个时候如果想搞小动作，必然使得四川震动，国家不容，他的位置还想坐下去？况且此次尹昌衡也亲自率领主力出征，没有力量再来对付我们！我料此去平叛，必然无碍大局！”
说着又看了一下蒋百里：“参谋长的意思呢？”
“恒帅此去，顶多有惊无险！”蒋百里胸有成竹：“我独立混成师有十团之众，又有伪装卫队、保安团协助。恒帅此去只带走两个团，影响不了什么。留守部队只需要严密防备各地，一有异动，不待敌人先动，我方先行发难！恒帅只管去就是了！”
说着又加重了一些口气：“在四川钩心斗角是一回事，但维护国防却又是另一回事。国防第一！何况此次平叛，那是袁大总统亲自点的将，若能成功，恒帅功勋可留史册，光耀全国！”
见恒帅和参谋长都认为此去必然无妨，部下们的心都稍稍放了下来。
决议已下，王恒岳接口而道：“大总统既然亲自点了我的将，我便亲率两团而往。参谋长留守荣县，指挥一切，大家必须以参谋长马首是瞻！”
“是！”
“只是恒帅准备带哪两个团去？”
王恒岳在那想了一下，出人意料地道：“带第五团杨森部和警卫团足矣！”
出兵决议已定，各部陆续投入准备。
指挥部里只留下了王恒岳和蒋百里二人，蒋百里沉默了下说道：
“恒帅，千万小心，此次出征，虽是无上荣耀，但子弹无眼，恒帅一定要保护好自己！”
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