刘备试图说服管宁和邴原，谁知道这哥俩平时都不是那么顽固的人，这次倒和刘备杠上了。把那套桌椅都还了回来……至于学院里的议论，刘备一时半会倒顾不上了。
就在刘备在青州折腾的时候。凉州那边，又出了新状况。吕布在杀了董卓，又灭了董卓宗族之后。心忧凉州诸将，于是便劝王允赦董卓部曲，王允当初也打算这么干，到后来，却又不肯干了，理由竟然是“此辈无罪，从其主耳。今若名为恶逆而特赦之，适足使其自疑，非所以安之之道也。”这够扯的了吧，说他们本来无罪，只是跟着董卓罢了，现在给他们扣上个恶逆的帽子来赦免他们，反而会使他们起疑心。于是便用这个理由，对凉州诸将竟不下诏书特赦。
这也罢了，董卓一除，王允的本来性格就暴露出来了。他性格刚强，嫉恶如仇，当初与董卓虚与委蛇，那是权宜之计。如今董卓既除，他便觉得无复患难，于是不管什么事，态度都变得强硬起来了。史载是杖正持重，每乏温润之色，不循权宜之计，是以群下不甚附之。换句话说，就是董卓一除，百官们没了这个共同的敌人后，反而人心渐散，队伍不太好带了。
而王允素恨武人乱国，于是把吕布用完之后，就不太爱待见吕布了。一是吕布反复，名声不好。二是自己亲手把吕布推到仪同三司、假节的这个高位，心里面不太舒服。王允觉得吕布之徒，不过一剑客而已，如今骤登高位，简直就是走了狗屎运。吕布见王允态度改变，心中也是狂怒，若不是老子出生入死，你们这班鸟官，都还一个个的在跪舔董卓！现在董卓死了，就鼻孔朝天，看不上老子了？于是，两人搞起意见起来了。
在一次朝会上，王允提出来，因为董卓余部，大多数都是凉州人，要把凉州将校都免职。吕布就站起来大声反对了：“凉州人素惮袁氏而畏关东。今若一旦解兵，则必人人自危。可以皇甫义真为将军，就领其众，因使留陕以安抚之。”
王允则道：“不然，关东举义兵者，皆吾徒耳，今若距险屯陕，虽安凉州，而疑关东之心，甚不可也。”于是竟拒吕布之议。
吕布气得浑身发抖，大哥，现在两帝并立，关东诸侯都已经奉了洛阳天子了，你还在操心怕疑关东之心。不说关东诸侯现在自相征伐，各为己谋，没空搭理凉州。就是他们疑心你王允打算做董卓第二，他们又能如何？还能再次起兵来攻打三辅不成？绝无可能了！你作为三公，录尚书事，总朝政的大臣之首，不解决眼前难题，反而去想遥不可及的关东，何其之蠢？
说实在的，吕布的建议从军事角度来看，极为可行。凉州诸将此时正在观望，你王允不以诏书宣抚就罢了，还要罢其军。人家不聚军自保才怪。若使皇甫嵩出面，总领大军，凉州诸军必定自安。皇甫嵩凉州武将世家出身，在黄巾之乱中统军扫平黄巾，挽救了大半个帝国，威震天下。董卓之乱前，皇甫嵩亦在凉州领军抗击羌乱，威望素著。这等名将一出马，可以说包括吕布在内，没一个敢吭声的，一等一的服气。有了皇甫嵩镇住场面，到时你想罢免谁，那还不是随便你？结果王允硬是不听。于是，恶果开始出现了。
五月末，天子有旨，大赦天下。当然，这旨意，也只能覆盖三辅与凉州、西域等地。然后董卓余部，派了李傕、郭汜几个来试探，到长安来乞赦免。王允不知哪根筋搭错了，竟然不肯。李、郭又在长安听到坊间传言，说要悉诛凉州人。于是大惊，慌忙出逃。
牛辅等闻，纷纷起兵造反，号称要为太师报仇。时董越在黾池，引军前来相助牛辅，董越兵多，威望素超牛辅。牛辅这时便犯了疑心病，这两军合作一处，到时听谁的啊？董越兵多望隆，但我是太师女婿啊。行军途中，两人因事数有争执，各不相让。结果牛辅大怒，竟怒从心头起，恶向胆边生。一言不合之下，牛辅竟袭杀董越于营中，尽并其众。
牛辅起兵时，段煨、徐荣这二个人却很诡异的没有附和牛辅，一同起兵，而是不约而同的和率军到了郿县的马腾一样，选择了观望。
李傕和郭汜在长安乞赦被拒，又闻朝廷要杀尽凉州人，心中冰凉的逃出长安城，回到自己部队后，大怒。因王允、吕布皆是并州人，于是忿怒并州人，把自己军队中的并州儿郎一个个的拖出来，尽数斩之。然后起兵响应牛辅，欲为太师报仇。
李、郭又传信与张济、樊稠，向二人说明自己在长安之所见所闻。张济、樊稠闻之亦惧，于是亦起兵响应。顿时，整个凉州和三辅地区乱成一团。
关键时刻，王允也顾不上嫌弃吕布了，飞速派人相请吕布过府议事。没办法，皇甫嵩年纪大了，前阵子引军攻郿坞，来回一折腾，现在正在府中养病。如今王允手头，靠谱的战将，也就只有吕布了。
于是，说了点软话，让吕布率众出征，迎击牛辅。吕布也知道此时情况危急，大家都是一条绳上的蚂蚱，于是也不矫情。便于数日后，整理粮饷，率军出征。
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