大的方向确定了，细节上的问题却没有得到解决。
黄峙博很有自知之明，虽然被傅秀波任命为总指挥，但是他只负责地面战斗，把海空作战全部交给了腾耀辉。
凌晨，腾耀辉在“兰州”号上召开了第一次战前会议。
因为负责潜艇作战的周渝生还没赶来，所以只商讨了一些舰队编队作战的问题，牧浩洋基本上没有发言机会。
二十四日清晨，周渝生到来后，腾耀辉在军官餐厅召开了第二次战前会议。
看得出来，腾耀辉是一个比较随性的将军，不然就会在吃了早饭之后，到会议室召开战前会议。
因为已经商讨了编队作战，所以这次由周渝生首先介绍潜艇部队的作战部署。
与牧浩洋在总参谋部看到的作战计划一样，为了这次海上作战，中国海军几乎调动了所有先进潜艇。
参与作战行动的，除了八艘041型常规潜艇之外，还有四艘093型攻击核潜艇。
作为预备队，海军调集了四艘040型与四艘039型常规潜艇，只是这八艘潜艇要二十六日才能到达。
在周渝生介绍情况的时候，牧浩洋注意到，他提到的是改进型潜艇。
到底有什么改进？
会议上，牧浩洋没有问。
按照周渝生的部署，八艘041型潜艇中，有六艘在钓鱼岛西面五十到一百公里海域内组成了攻势警戒线，主要监视出现在附近海域的日本舰艇，为主力舰队提供战术情报，在必要的时候攻击日本舰艇。两艘部署在钓鱼岛西北大约一百公里处，即主力舰队的预定作战活动区域，执行反潜护航任务。
相对而言，常规潜艇的部署方式比较保守。
原因很简单，跟日本的新式常规潜艇相比，比如“苍龙”级，041型的性能优势并不突出。此外，常规潜艇的最大航速有限，很难跟上主力舰队。受自持能力限制，特别是在交战情况下缺乏足够的速度，常规潜艇也不大适合深入敌后的伏击行动。这些问题，在第二次朝鲜战争中已经得到证明。
比较起来，核潜艇才是真正的理想选择。
可以说，正是在第二次朝鲜战争中损失了大量常规潜艇，即便汪誉涵指挥的“海蛇”号成功伏击了一艘美国海军的攻击核潜艇，首创常规潜艇击沉核潜艇的纪录，而且是第一个以伏击方式主动击沉核潜艇的纪录，可是在绝大部分时候，常规潜艇都不具备对抗核潜艇的作战能力。受这些因素影响，第二次朝鲜战争后，中国海军不再如以前一样重视常规潜艇，而是把重点放到了核潜艇上。
按照周渝生的安排，四艘093型攻击核潜艇才是主力。
这四艘潜艇中，有两艘在三月初出海。虽然核潜艇的理论自持力超过九十天，在以前的训练中，一艘093型攻击核潜艇创造了连续航行一百二十天的纪录，但是正常情况下，核潜艇的巡逻时间不益超过六十天，最好控制在四十五天以内，确保潜艇上的官兵在任何时候都能以最佳状态投入战斗。
受此影响，最先出海的两艘093已经返回舟山群岛，预计在二十五日再次出海。
因为无法及时赶到，所以这两艘093型将首先与舰队会合，然后在舰队前方执行攻势反潜任务。如果有必要，这两艘攻击核潜艇将在战争打响之后，成为舰队里的主要水下突击力量。
关键是另外两艘093型攻击核潜艇。
这两艘潜艇在四月底出海，最初十多天一直在南海活动，五月十八日才经巴士海峡北上进入菲律宾海，在冲绳群岛以东海域活动。事发的时候，其中一艘潜艇就在宫古列岛附近监视过往舰艇，另外一艘则北上前往大隅海峡，准备经朝鲜海峡进入日本海，参加中朝军队在东朝鲜湾举行的海上演习。
现在，这两艘潜艇都已到达战场，一艘在宫古列岛与冲绳岛之间活动，监视部署在那霸港里的日本海军舰艇，另外一艘在冲绳岛东北，监视已经离开海军基地，随时有可能前往那霸的日本舰队。
按照周渝生的部署，这两艘潜艇都将在开战之后执行自由猎杀任务。
只是，这个安排被总参谋部否决掉了。
不是黄峙博不想这么干，而是傅秀波明确规定，在日本主动扩大交战范围之前，作战行动只能集中在钓鱼岛周边争议海域。虽然没有限制空军的作战行动，即可以在受到威胁的情况下攻击超出这个范围的日本军事力量，但是却对海军的舰艇做了限制，即绝对不允许主动扩大交战范围。
不管这么安排是否合理，周渝生不得不调整作战部署。
“毫无疑问，只要战斗打响，战争区域就不受限制，除了不能攻击日本本土之外，我们不用有多少顾虑。”腾耀辉可不会管那么多。“按照我的意思，只要日本舰艇进入东海，就没有理由手软。”
“只是，这中间存在一个问题。”
“什么问题？”
周渝生稍微迟疑了一下，说道：“战争打响后，不管是我们、还是日本，都会进行大规模电磁战，日本还会严密监视几条主要水道。如果通信受到干扰，我们不但无法向潜艇下达作战指令，也无法收到潜艇的战报。”
“那就给它们安排自由猎杀任务。”
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